2014年03月22日 20:03　来源：中国新闻网

原文链接：饶戈平：中央主导和最终决定香港政制发展

    中新社香港3月22日电(记者 赵建华)全国人大常委会香港特区基本法委员会委员、beat365官方网站教授饶戈平22日在香港说，香港政制发展的主导权和最终决定权在中央，中央握有对修改行政长官产生办法的批准的权力。

3月22日，香港特区政府在港举办“回归基本法－普选行政长官”研讨会，应邀出席研讨会的饶戈平作了题为《基本法规定的政治体制原则与行政长官普选》的主讲。中新社发 谭达明 摄

　　22日，香港特区政府在港举办“回归基本法－普选行政长官”研讨会，应邀出席研讨会的饶戈平作了主讲。在介绍基本法第45条、附件一和全国人大常委会2007年12月的决定等法律文件所确立的香港政制发展原则时，他作了上述表示。这些原则至少包括：

　　——中央主导和最终决定原则。政制发展构成香港政治体制的一部分，其设计、制定和修改都不是香港自身能决定的，政制发展的主导权和最终决定权在中央，中央握有对修改行政长官产生办法的批准的权力。普选属于政制发展的核心内容，如何实施必须并且只能严格按照基本法和人大决定(全国人大常委会有关决定)来开展。

　　——符合香港的实际情况和循序渐进原则。虽然“一国两制”开创了“港人治港”、高度自治的民主新时代，但民主政制在香港的发展历史并不长，还处在探索和积累经验的阶段。政制发展要符合香港的法律地位和实际情况，要在保持香港社会稳定的前提下循序渐进，平稳过渡到普选。

　　——均衡参与原则。行政长官产生办法的修改，包括普选，关系到香港的社会稳定、经济发展，必须兼顾各阶层、各界别的利益，必须考虑到均衡参与，这是业经实践证明行之有效的治港经验。基本法关于功能界别以及选举和提名委员会的规定，正是表明了对这一原则的尊重和坚守。

　　——修改行政长官产生办法的程序规则及实施普选的原则。包括修改产生办法的五步曲，实现普选的目标和时间表，行政长官候选人的提名制度等。

　　饶戈平说，香港回归16年来的政制发展以及2017年行政长官普选，都源于基本法和人大决定的相关规定。基本法和人大决定构成香港政制发展的宪制性依据，不仅是香港普选的来源和基础，而且是香港普选必须遵循的唯一的法律根据，具有不可挑战、不可逾越的权威地位。